3.2.2 风险评价重在务实。风险评价就是对各项风险事件后果进行评价，并确定其严重程度顺序，应该采取什么样的应对措施，提出防止、减少、转移或消除风险的初步办法。施工单位应结合开展合同评审，深入细致地进行风险评价工作。

　　3.3 有效实施风险控制。工程项目风险控制包括所有为避免或减少风险发生的可能性以及潜在损失而采取的各种措施。一般控制风险的策略和措施有：减轻、预防、转移、回避、自留和后备措施六种。

　　3.3.1 通过优化管理制度，切实建立风险控制机制。企业的管理制度和组织形式的合理性是风险控制的基础。一般而言，工程风险的发生除了不可抗力之外，主要原因还在于企业制度不健全、决策不科学、执行不到位造成的。因此，在基础设施项目施工过程中，必须建立明晰有效的工作秩序，使决策得以顺利、有效地实施。同时设立合约、法律等风险监管部门，有的放矢地开展风险控制工作。

　　3.3.2 通过加强合约管理，真正从源头上控制风险。工程中标后，要高度重视合同的签署和管理。特别需要重视的方面有：一是要在正式的合同文本中尽力改正或优化投标书中不合理的条款;二是对工程付款条款要仔细研究。特别是对于变更洽商工程量的支付，一定要在合同中给予明确。三是要高度重视征地拆迁条款。此项不可预见因素太多，对工程量的大小、拆迁的具体时间、拆迁的具体费用，都很难明确，因此在合同条款中就要明确建设单位的配合责任、提高征地拆迁的补尝额度等;四是严格掌控工期条款。当前大部分基础设施项目的工期，都比定额工项期提前了很多，而且对工期违约的赔偿数额定得很高，这就使许多项目最大的风险就在于工期管理。对此，施工单位必须最大限度地在工程变更、图纸深化、赶工费用等方面为自身谋取主动。

　　3.3.3 通过优化资源配置，有效降低和规避风险。施工企业在工程管理过程中必须高度重视资本结构的优化配置，减少一切不利环节和不利因素对资本结构运营产生负面的风险和影响。这其中最主要的就是人力、资金、材料、设备机械等在施工过程中的组织和运作。

　　(1)选好用活劳务队伍。对劳务队伍的选用与管理，已成为令许多总包单位头痛的一件难事。由于基础设施项目需用的劳动力数量巨大，大的项目上高峰期可达几千人，难免会存在劳资纠纷的风险。有些项目由于劳动力管理不善，从而给项目的工期、质量以及社会稳定带来巨大的风险。按照施工管理的要求，施工单位中标后，在劳动力组织上，应由项目部根据工程的专业分工和工程量的大小，及时组织专业分包商、专业班组、混合班组，以满足施工的需要。一般可配置土方工程队、桥梁工程队、隧道工程队、路面工程队等。对这些作业队组的选择，一定要按规范程序，通过招标机制引进，并从合同签订、现场管理、人工费结算等环节严加控制。实践证明，目前津京地区建筑市场普遍采用的劳务实名制管理模式，就是一种比较成功的模式，基础设施领域完全可以也应该尽快采用这种模式，以有效降低和规避劳务管理过程中的风险。

　　(2)加强材料的成本控制。基础设施工程上的建筑材料，使用数量庞大、品种繁多、来源不一，直接关系到建筑质量和工程成本。材料管理风险必须进行严格控制：一是要严把村料的采购关。要比照合同价和市场价，认真严格做好大中型材料的招标采购工作，切实规避市场风险和人为风险。二是要严把材料的质量关。要保证施工中所用的各种材料，在性能、规格、数量和质量等方面，都要符合设计或相应规范、规定的要求，以规避返工的风险。三是要严把材料的进场关。要做到任何材料进入施工现场都要及时登记，签发材料验收单，办好入库手续;四是要严把村料的堆放关。要按照施工平面设计图的规定，有序地将各种材料存贮于料场或仓库之中。料场应保持清洁有序，满足贮存、保质要求;五是严把村料的耗用关。要建立严格的管理、领用、回收制度，防止浪费，节省成本;六是严把村料的安全关。要加强对易爆、易燃材料的管理，严格控制运输、贮存、领用等环节，防止安全事故的发生。

　　(3)提高大型设备的利用率。基础设施工程的机械设备投入是很大的，有的达到几千万甚至一个亿以上。同时，大中型机械设备对基施工程的作用也至关重要，特别是大型桥梁和隧道工程，没有装备匹配、精良的机械设备，就无法组织工程施工。控制设备风险，主要在以下几个方面：一是要从成本上合理控制设备费用的投入。在购买和租赁的选择上，要根据工程的体量、工期的长短以及后续任务储备情况合理确定;二是在选用设备环节上，要优先考虑设备的性能。

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