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我国工程价格形式改革探讨
作者:佚名  文章来源:中国论文下载中心  点击数  更新时间:2013/6/29 17:01:54  文章录入:web13741  责任编辑:web13741

波动。虽然它不受国家计划影响,但是,国家必须对它加强引导和实施必要的行政管理,还要组织国有施工企业积极参与工程市场竞争。在扩大这类工程价格形式使用范围的同时,国家应该加强全社会固定资产投资的宏观调控,以保证全国工程市场价格总水平的稳定。

  据从国家计委传来的消息,我国投融资体制改革的近期目标是,到2000年初步建立起与社会主义市场经济相适应的投融资体制框架。这一框架的基本特征是,企业自主决策,银行独立审贷,健全服务体系,强化监督反馈。今后,将实行“谁投资,谁决策,谁承担风险”的原则。凡企业投资国家允许发展的产业、产品和技术,均由企业自主决策,自担风险。政府的财政性投资,划分为政府公用事业投资和政府产业开发投资。

  与国家新的投融资体制框架相适应,我们认为,我国今后工程价格形式应该是:

  政府公用事业投资的工程,价格形式采用国家定价的预算包干价格形式,施工图预算按国家有关部门规定的预算定额、材料和机械台班预算价格、人工费和各项取费标准等计算,包干额按国家有关部门规定的包干系数、包干标准和计算方法计算。

  政府产业开发投资的工程,价格形式应采用国家指导的招标投标价格形式,价格形成应具有计划控制性和国家指导性,价格决策主体是国家和企业。

  企业投资的工程,价格形式应用国家调控的招标投标价格形式,减弱价格形成过程的计划控制性和国家指导性,相应加强市场的竞争性。国家工程管理部门规定的施工定额和取费标准,作为标底价格制定的参考依据。逐步取消国家工程招标管理部门对标底价格的审查核对招标、投标、评标和决标的直接管理,相应加强工程价格咨询公司的服务。相应改进现行定额的编制原则、方法和定额表现形式,完善人工、材料、机械台班等工程生产要素的价格信息及各类工程价格及指数的发布工作。以适应以上三种价格形式的需要。

  国家指导的和国家调控的招标投标形式的广泛实行,都有赖于社会主义统一建筑市场、建筑材料市场和劳务市场的发育成长。现在,我国尚未充分具备这些社会经济条件,使工程招标投标价格的推广受到一定的限制。目前,采用国家指导的招标投标价格形式的工程在我国全部建筑工程中所占的比重还不大,国家调控的招标投标价格形式还在萌芽中。从我国今后工程价格形式的发展看,政府产业开发投资的工程要逐步扩大国家指导的招标投标价格形式的比重,企业投资的工程要逐步试行并推广国家调控的招标投标价格形式。在这个过程中,我们既要积极推进工程价格形式的改革,也要注重对工程的价格管理和建筑市场、建筑材料市场和劳务市场的培育成长状况。

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