摘要:随着电力企业改革的不断深入,电力工程造价控制的问题也逐步显示出来。本文就电力工程造价控制技术要点谈几点意见。

　　0 引言

　　随着电力企业改革的不断深入,作为电力企业重要环节的电力工程造价控制的问题逐步显示出来。电力企业市场化是一种必然趋势,垄断经营的格局必然被打破。那么,如何完善电力企业的工程造价,让电力企业的工程造价控制更加规范,帮助电力企业尽快适应市场经济,切实提高其市场竞争能力,是我们迫切需要解决的课题。本文就电力工程造价控制技术要点谈几点思考意见。

　　1 电力工程造价控制中存在的问题

　　1.1 工程造价人员综合素质有待提高 电力工程造价的特点要求工程造价人员不仅要有比较完整的工程造价知识结构,而且需要掌握一定的经济学知识,需要工程造价人员具有独立处理各种复杂的工程经济问题的能力以及与工程各相关部门的综合协调能力。作为一个合格的电力工程造价人员,同时还要具备相关的工程项目施工经验,这样对于工程项目中的有关造价项目的预算才能更接近实际。目前,我国电力行业的大部分工程造价人员虽然其工程造价的知识结构总体而言比较系统和完整,但是他们的经济学知识、独立处理问题的能力、多方面的协调能力,特别是项目施工经验方面都明显存在不足,导致他们编制的工程造价与工程实际情况有一定偏颇。

　　1.2 工程造价确定方法滞后 我国的电力工程造价的控制受传统计划经济的影响比较严重,不能在市场中真实地反映工程的造价。相当多的工程其造价的编制依据仍然采用国家统一定额,材料价格与市场实际价格不符。然而,由于经济全球化趋势越来越明显,新的技术、材料和工艺的广泛应用,工程材料的价格波动也不再局限于某一区域,而是体现着全球性的市场经济动态,导致工程材料价格的波动越来越频繁,波动幅度也逐步加大。因此,在工程造价过程中,对于定额子目、定额基价及各种调价文件的及时补充、调整的客观要求亦成为了普遍现象。由于我国现行工程造价确定方法多为静态、滞后,定额基价常以几年前人工、材料等价格的统计为基础,且安装工艺及流程仍然沿用老的传统,新增补定额往往缺少代表性,无法满足日益变化的市场经济要求。

　　1.3 造价信息真实性有待完善 电力工程造价是一项复杂的系统工程,预算造价部门很难独立完成,需要其他部门的协助,而其他协助部门出于本部门利益的考虑,利用其信息和专业优势,向造价预算部门提供一些与客观实际不相符的信息或者建议,导致造价信息预算指导价格偏高。还有些造价部门或者工程造价人员为了部门的或者个人的利益,在工程造价时不能够实事求是的反应客观实际,导致电力工程造价信息与实际工程情况有较大出入。

　　1.4 工程造价频繁变更 工程造价频繁变更的原因有以下几方面:第一是因为造价与市场脱节,随着市场的变化而发生的调整;第二是工程项目决策时对项目的选址、项目的规格等考虑不周全而进行的变更;第三是由于决策层的更换,决策层有关人员的理念、决策存在差异而发生的变更;第四是由于设计变更或者由于造价本身不合理而产生的变更。由于项目建设其他工作中项目单位增加不必要的工作或功能而产生的变更。这些变更主要都是人为的因素引起的,可能会增加工程项目成本,延误正常的工期。

　　2 电力工程造价控制技术要点

　　2.1 完善电力工程造价信息 由于电力工程造价的复杂性以及目前电力行业还具有一定的垄断性,为持续提高我国电力建设工程造价管理水平,规范电力项目各参与方的工程计价行为,达到合理确定与有效控制电力建设工程造价的目的,电力工程造价与定额管理部门根据国家的要求进行电力建设工程常用设备价格信息编制工作,它将对工程造价改革起到积极的促进和推动作用。

　　2.2 提高工程造价人员的整体素质 我们要加强电力工程造价师从业阶段的职业培训工作,为此,要设计后续的切实可行的考试或者考核机制,防止“一考定终身”;要加强对工程造价师工作的监管,在不影响商业竞争的情况下,大力推行造价报告公示制度,将工程造价师的造价背景资料、造价依据、造价结果公布于众,以此增强工程造价师的责任心。工作造价行业出现的一些问题不仅仅是因为造价师的专业知识欠缺造成的,而是由于其职业道德感不强造成的。因此,提高工程造价师的职业道德素养也尤为重要。

　　2.3 理顺工程造价的责任关系 决策层只对重大事项的决策负责,而对具体的造价内容则应由工程造价部门负责,我们可以聘请专业人员参与决策,防止盲目决策带来的损失;电力企业所有与工程造价有关的部门都要参与预算造价管理,鼓励动员全员参与,同时要明确责任,对于他们提供的信息也要进行具体论证,对于故意隐瞒真实情况的部门和人员要严

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